从1973年马丁库泊发明第一部移动手机，到八九十年代BB机、大哥大的风靡流行，到2000年后手机成为无人不知无人不晓的时髦“家用电器”，到近几年手机牌子、型号更是千变万化，如雨后春笋般令人眼花缭乱，这时“手机风尚”已经在不知不觉中侵入到校园这片宁静的土地。在大学校园里，如果你没有手机，便会成为一种“老土”，如果你买了最新款的手机便会令所有的同学羡慕，一个个用垂涟三尺形容也毫不逊色。甚至在初、高中校园里也有些“手机时尚粉丝”以有手机为荣，认为这是自己比其他同学优越的一种资本表现。曾几何时，学校下大力气狠抓这种风气，但仍有诸多隐藏者冒险带手机上学。在无形中，不仅让学生在心理上有了不正的攀比心，而且还从很大程度上耽误了时间学习。

近日，山东省高青县第二中学对此开展了一系列的活动：首先是不记姓名问卷调查，从学生心灵深处摸底，了解学生对“拿手机上学”的看法，设置了很多选择性问题，如你觉得带手机上学影响你的学习吗？你在校园里使用手机的目的主要是什么？是和家长汇报联系，还是其他？你知道家长买这部手机要花多少钱吗？这些钱是你几个月的生活费？你的家长需要多长时间才能赚这么多钱？……设置这一环节的主要目的是为了使学生自我反省自己带手机上学的用处和后果。第二步，学校要求每个班围绕“谈谈你对手机的了解”这一主题开展针对性班会，一方面让同学们学习有关手机知识，另一方面通过学校提供的手机价格比较表讨论反思“差价意味着什么？一年内手机的价格就可能会跌六七百甚至一千多元，这些钱的价值实现了吗？父母要为这些钱付出多少汗水和代价？”第三步，组织“手机之我感”作文比赛，每个同学都把自己对手机的认识、感受和以后的打算写出来，选出优秀作文刊登在校刊上互相传阅，让学生自己成为封杀这种不良风尚的宣传人。

在活动的设置中，学校处处考虑让学生从自我角度认清问题、反省自我。这样在没有外界压力的情况下，学生进行着自我教育。现在走在高青二中的校园里已经看不见摆出手机炫耀的现象，取而代之的是到处匆匆忙忙学习的身影。在后期与家长的谈话中也再次肯定了这次活动的成功性。有的父母主动提出给孩子买手机时，学生也能很理性的说服父母，说：“有事打公共电话就可以了，这些钱留着上大学的时候再用吧！”该校的这种做法得到了社会的一致好评。

当手机不再成为时尚，还校园一片宁静的天空!

      主要发起人逄飞认为，中华文化精深广大、悠久博远，是人类世界发展史上的一朵奇葩。它所承载的五千年辉煌文明滋养和孕育了一代代人的生命！这里有“自强不息，厚德载物”的君子品德，有“己所不欲，勿施于人”的行为准则，有“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的天下情怀，也有“天人合一”的生态观念………

      今天，当我们“站起来——富起来——强起来”，重塑民风，再铸国魂，在世界舞台上充分展示一个古老民族的自信和魅力的时候，伟大祖先留给我们的这些美德与智慧不只是属于古人，也将属于今人，不只是属于中国，也将属于世界！

     所以，文化的传承，道德的弘扬，是我们始终不变的主题。
   
      一耽学堂成立以来，在优秀传统文化推普方面做出了不懈的努力。截至2005年1月，共组织北大、清华、社科院、人大、北师大、民大、北中医、北广、林大、矿大、北航、地大、首师大 等十余所首都高校的一千余位博士、硕士、本科义工和近二百位各界专家学者、民间人士，先后在清华附小、成府小学、魏公村小学、北师大学实验小学、化工附小、人大附小、定福庄小学、林大附小、北航附小、西苑小学，西颐小学、厂洼幼儿园开展了优秀传统蒙学读物（如《三字经》、《弟子规》等）、文学作品（如唐诗宋词等）和文化原典（如《论语》、《大学》等）的“读—诵—背”教学活动，直接受众十万人次；

      在清华附中、人大附中、北大附中、北达资源中学、北师大二附、八一中学、北师大实验中学、汇佳中学、河北弘文中学、河南少年先锋学校开展了“文化史”、“文学史”、“思想史”的“讲—解—用”专题讲座，直接受众三万人次；

     在首都各高校开展“体认传统”系列开放式公益学术讲座八十次，直接受众一万人次；

    在人大社区、北大社区、河北涿州市直小区及多个企事业单位开展优秀蒙学讲学活动，直接受众五千人次；

     在北大、清华、人大、北师大、香山公园开展晨读活动，直接受众五千人次；

      在方庄社区、新北社区、河北立德中学、贵州关岭两所中学、甘肃天水北道区多所中小学开展传统文化教育理念的经验交流和中华民族文化认同的宣传介绍，直接受众四千人次；

      2004年在全国18个省市34个农村开展教学、宣导和乡土文化资源调查、收集；

      四年累计免费发放文化宣传资料——报纸八万份，书籍五千册，义务咨询三千人次；

………

      四年的工作深入有效，影响广泛，与时俱进，顺应大潮：德育教育改革，文化学术下移，“第三部门”兴起………

 

      学堂作为一公益的平台和载体，大家事，大家做，全景式开放，人人参与，人人受益，可持续释放，提供多层面、多形式的活动内容，使参与者可以根据自身条件有多种选择，如已经比较成熟的义工制度和初步建立的进学制度。

        建构有最大容受空间的文化公益组织平台，和谐社会，与国分忧，为新文化的酝酿和生长提供土壤——在这种新型公益组织模式的探索上，我们积累了新鲜经验，并起到辐射全国的示范作用。

      总之，四年的公益之旅，为我们的社会带来了一股新风。

      同时，我们也感觉到，目前中国民间公益组织尚处在发展阶段，亟需政府的扶持和社会的关注。

公益，就是大家一起走——山高水长，一路同行！

 

 

本报讯（记者郭少峰）国家教育督导团昨天发布的《国家教育督导报告2005》显示，当前义务教育地域发展不均衡的矛盾仍然存在。国家教育督导团为此建议，把缩小义务教育差距列为政府教育工作的重要议事日程。教育拨款东西差距继续扩大

　　督导报告显示，从教育投入方面看，全国的农村和小学、初中的预算事业费，农村增长率高于城市六个百分点。城乡之比由原来的1.5：1缩小到目前的1.2：1.

　　报告还显示，与2000年相比，东部和西部地区比例都有所扩大，中部地区小学、初中的拨款还低于西部地区。2004年初的预算事业费，预算的公用经费，东部和西部之比是1.8：1和2.5：1.

　　郑富芝介绍说，从全国总体来看，截至2004年年底，全国还有163个县的小学，142个县的初中生人均预算内公用经费拨款为零，维持学校的运作基本是靠向学生收杂费。

　　设备配置地域差距比较明显

　　报告显示，办学条件上大部分省市城乡已基本接近。从2002年到2004年，全国农村中小学新建和改造的校舍大约是1亿多平方米。到2004年，小学和初中生均校舍面积已经分别达到5.2和5.4平方米。

　　郑富芝说，办学条件上的主要问题，是人均教学仪器设备配置水平，农村地区、中西部地区依然很低，城乡之间、地区之间差距还很大，这可能是本次调查的六项指标中差距最大的一个。

　　他说，2004年，全国学生人均教学仪器设备值小学的城乡之比是2.9：1，初中的城乡之比是1.4比1.从地区来看，小学东部和西部地区之比是1.8：1，初中东部和西部地区之比是2.2：1.

　　师资分布城乡差距仍然存在

　　郑富芝说，教师学历合格率进一步提高，城乡之间、地区之间的差距已很小。他举例说，小学教师的合格率，城乡差距原来是2.2个百分点，现在已经缩小到1.5个百分点。从地区之间来看，西部与东部地区的差距原来是3个百分点，现已降到了2个百分点。中部和东部地区的差距已经缩小到1个百分点。

　　郑富芝还表示，中级教师的比例在中部地区、西部地区的分布差距还是比较明显。2004年小学和初中中级教师的比例全国农村分别比城市低大约10个百分点和15个百分点。东西部相差12个百分点，全国有28个省内县际差距超过20个百分点，其中有13个省超过30个百分点。在情况比较好的县，中级教师比例非常高，而在低水平的县，比例则很低。

　　北京 初中教师城乡差距超15％

国家教育督导团建议北京加大城乡教师校际流动

　　本报讯（记者郭少峰）北京市农村初中一级及以上教师比例普遍低于城市，城乡差距超过15％。为此，国家教育督导团建议北京应加大城乡教师的校际定期流动。

　　国家教育督导团办公室主任郑富芝昨天表示，北京在中级职务教师比例问题上，城乡和县际差别都比较大。北京初中一级及以上教师比例差距超过15％，是东部地区城乡差距较大的省市。

　　国家教育督导团办公室副主任于芳解释说，这个差距也是一个高水平背景下的差距，北京的城乡初中师资学历达标率差不多，但关键在于实际教学水平和能力上差别比较大。农村初中有些老师的学历是工作后进修而来的，有时候为了达到这个学历，他们会选择相对容易的科目，但在实际的教学工作中，这些老师并不一定教这些科目。于芳认为，这种所学和所教不一致的情况会影响实际的教学能力。

　　于芳说，国家教育督导团已经向北京市有关部门建议，要加大教师培训，实行城乡教师校际定期流动，在城市里集中了大量的优秀教师，起码可以实行县内的城乡之间的教师流动。

 

2006年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步开局。这份高含金量的纲领性文件密集出台32条重大举措，破解社会主义新农村建设的诸多深层问题，也将给9亿农民带来八大实惠。

　　合力出击 财政支农力度空前

　　文件亮点：2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。

　　背景回放：2005年仅中央财政安排用于“三农”的支出就超过3000亿元，而在“十五”时期，中央财政安排用于“三农”的资金达到11300多亿元，年均递增17%。

　　实惠评点：“十一五”时期，我国将以社会主义新农村建设为主线大力推进财政支农工作。2006年，将在全国范围内彻底取消农业税；完善并加强“三补贴”政策，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上；重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设。

　　减负开源 千方百计促进增收

　　文件亮点：积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地。

　　背景回放：去年农民人均纯收入已达到3200元以上，实际增长6%，是1997年以来的第二个高增幅年份。

　　实惠评点：国家今年将继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。同时改革和完善农资价格调控机制，逐步建立对种粮农民的化肥、柴油等农资的直接补贴制度。加快农业结构调整和发展现代农业，选择黄淮海专用小麦、三江平原水稻、新疆棉花、西北黄土高原苹果、浙南闽西粤东柑橘、桂中南双高甘蔗、东北奶牛、黄渤海出口水产品等8个产业带进行重点建设。

　　托举希望 农村教育酝酿突破

　　文件亮点：2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年对全国农村普遍实行这一政策。

　　背景回放：目前全国4.8亿农村劳动力中初中及以下文化程度占4.2亿人，近九成农村劳动力的科技文化素质低下。

　　实惠评点：5年后我国农村义务教育将实现全免费，农村教师400多亿元工资也将全额列入预算。2006年至2010年，中央与地方各级财政5年间将累计新增农村义务教育经费约2182亿元。此外，国家还将加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业能力。

　　奉献关爱 务工农民再获实惠

　　文件亮点：进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。

　　背景回放：目前我国农村劳动力外出务工人员1.2亿多人，随同父母进入城市的义务教育阶段适龄儿童约有643万人。

　　实惠评点：2006年，国家将基本解决建设领域拖欠工程款问题，并把防范拖欠工作纳入法制轨道。“十一五”时期，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保障问题，特别要保障农民工子女平等接受义务教育，公共就业服务机构还将为进城登记求职的农村劳动者提供免费的职业介绍服务，进城务工的农村劳动者可享受一次性的职业培训补贴。

　　增加投入 农村合作医疗提速

　　文件亮点：从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。

　　背景回放：占全国总人口近60%的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源；90%左右的农民是无保障的自费医疗群体。

　　实惠评点：新型农村合作医疗制度试点今年将扩大到40%，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元，地方财政也要相应增加补助，争取到2008年在全国农村基本普及。国家还将落实必要的经费，支持乡卫生院和县医院的建设，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务。

　　夯实根本 全力提升农村基建

　　文件亮点：从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模。安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点。可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题。

　　背景回放：至今全国仍有近5万个村不通公路；全国一半的行政村没有通自来水；3亿农村人口的饮水安全亟待解决；60%以上的农户还没有用上卫生厕所；2%的村庄还没有通电。

　　实惠评点：“十一五”期间我国将优先解决1亿农村群众饮水不安全问题，新改建农村公路120万公里，基本实现全国所有具备条件的乡镇、建制村通公路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青路或水泥路，同时实现路通车通。

　　健全体制 农村改革全面深化

　　文件亮点：进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。

　　背景回放：取消农业税后一些隐性负担相继暴露。目前农村资金大量流出、金融“失血”严重，政策性银行职能弱化，国有商业银行悄然退出，农业保险严重萎缩。农业在整个金融机构中占用的贷款余额不到6%。

　　实惠评点：2006年，国家将全面深化农村改革，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。农村金融机构将放宽对种粮农户小额贷款的担保条件和期限。

　　塑造风貌 加强农村精神文明

　　文件亮点：加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

      背景回放：由于农村文化工作底子薄，当前农民“看书难、看戏难、看电影难”的现象普遍存在，而赌博、腐朽、粗俗文化和封建迷信却大兴其道。有些地区没有落实村务公开、政务公开和民主管理，农民的民主权利没有得到切实维护。

　　实惠评点：随着文化体制改革的推进，百姓将享受到日益完善的文化服务。到2010年，我国将基本实现20户以上的已通电自然村全部通广播电视，全国农村将实现一村一月放映一场电影的目标。农村影院、文化馆、图书馆等设施的普及，也将把农民的传统日常生活概念大大拓展。（完）

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一、深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领教育的改革与发展

1．进一步加强宏观思考和战略研究，认真做好谋划未来工作。完成《2020年中国教育发展纲要》研究制定工作，提出今后15年教育事业改革与发展的奋斗目标、指导方针和重要举措，坚持教育优先发展，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会，实现从人口大国向人力资源强国的转变。

2．颁布和实施《全国教育事业第十一个五年规划》，推动教育事业全面协调可持续发展。加强分类指导和分区规划，推动各地制订教育事业“十一五”规划，做好区域、基层和学校教育发展规划。

3．进一步加强教育法制建设。全力推动新修订的《义务教育法》尽快颁布实施，加快《教育法》、《学位法》修订进程，做好《考试法》和《学校法》起草工作。积极推动各地建立健全配套性的教育法规，加大教育执法工作力度。采取有力措施，推进依法治教、依法治校。

4．深入推进党的执政能力建设和先进性建设。巩固保持共产党员先进性教育成果，健全保持党的先进性长效机制。进一步加强高校领导班子思想政治建设，提高领导学校发展的能力。加强教育系统党的基层组织建设。

5．全面推进依法行政，进一步转变政府职能。强化教育宏观管理和服务，深化教育行政审批制度改革，积极推进政务公开和政务信息化。认真贯彻落实《公务员法》，加强教育系统干部队伍建设，推进学习型机关建设。统筹部机关、直属高校、直属事业单位和驻外教育机构干部队伍建设。做好老干部工作。

6．积极营造教育改革和发展的良好舆论环境。坚持正确的舆论导向，做好宣传教育工作。深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新成就，大力宣传教育工作的新举措和新实践。抓住社会关注的教育热点，力争主动，发挥舆论的正面引导和监督作用。

二、加大素质教育实施力度，形成全面推进素质教育新的工作局面

7．全面贯彻党的教育方针，以素质教育为主题，促进学生德智体美全面发展。倡导和树立正确的教育观、质量观和人才观，进一步提高认识、统一思想。认真总结推广各地推进素质教育工作经验，提出进一步推进素质教育的思路和措施。协调好社会教育，引导好家庭教育，做好关心下一代工作，努力形成推进素质教育的合力。

8．全面贯彻落实中央8号文件精神，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。颁布新的《中小学德育工作规程》和《中小学德育大纲》，修订义务教育阶段德育课程标准。积极开展纪念红军长征胜利70周年等主题教育活动，抓好弘扬和培育民族精神教育。丰富和活跃中小学校园文化生活，加强诚信教育和民主法制教育。制定《班主任工作条例》，抓好班主任队伍建设。推动中小学校外教育基地建设。

9．全面贯彻落实中央16号文件精神，进一步加强和改进大学生思想政治教育。全面实施高校思想政治理论课新课程方案，高质量完成思想政治理论课新教材编写工作，抓好相关课程的教师轮训工作。加快推进研究生思想政治理论课改革。制订《高等学校形势与政策教育教学要点》，加强形势与政策教育。深入推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团，建立和完善网络思想政治教育工作体系，继续拓展思想政治教育的有效途径。贯彻落实《普通高等学校学生管理规定》，规范管理，服务学生。加强辅导员队伍建设。做好发展大学生党员工作，加强大学生党支部建设。做好师生思想动态分析，切实维护教育系统的稳定。

10．继续深入推进中小学课程改革。全面修订和完善义务教育阶段课程标准，建立和完善以校为本的教研制度。大力推进高中课程改革实验工作。完善中小学教材编写、审定和选用制度，开发高质量的教材。充分发挥现代远程教育的作用，提供和应用优质的课程资源。积极倡导和推行启发式教育，引导学生主动学习和独立思考。坚决反对片面追求升学率的做法，落实好减轻中小学生过重课业负担的五项要求。

11．加强学校体育和美育工作，关心学生身心健康。认真实施《学生体质健康标准》， 广泛开展群众性青春健身运动，普及学生每天锻炼一小时活动。进一步提高体育课与艺术课的开课率和教学质量，开展丰富多彩的文化艺术活动。深入推进学校卫生与健康教育，加强学生心理健康教育。继续加强国防教育，做好学生军训工作。

12．改革招生评价和选拔制度，完善推进素质教育的体制环境。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策。大力推进中考招生改革。做好高中新课程改革与高考衔接工作。继续深化高校招生制度改革，稳步推进考试内容和考试形式改革，加强高校招生分省命题的管理和指导。

三、坚持农村教育重中之重的战略地位，普及和巩固九年义务教育

13．积极推进农村义务教育经费保障机制改革，做好对西部地区农村义务教育阶段学生免收杂费工作。按照国务院要求，进一步明确各级政府的责任，加大财政投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。指导西部地区按照教师、学生人数和公用经费标准，逐校足额编制农村中小学经费预算，确保资金安排落实到位。推动形成科学合理的转移支付制度，提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造资金保障新机制。加大对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，严格规范学校经费的使用和管理，确保资金安全。继续完善确保教育经费“三个增长”政策措施，推动各地以更多的精力、更大的财力发展教育。

14．扎实推进西部地区“两基”攻坚，如期实现“两基”攻坚年度目标。全面推进农村寄宿制学校建设，加大监督检查工作力度，确保工程质量和年度计划的完成。坚持应用为主，全面推进农村中小学现代远程教育工程建设，切实提高农村义务教育学校的教学水平和质量。继续落实对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策。鼓励和支持学校开展勤工俭学。

15．巩固普及九年义务教育成果，大力推进区域内义务教育均衡发展。研究制订新的国家义务教育学校办学标准，加强农村和城镇薄弱学校建设，努力办好义务教育阶段每一所学校。加强学校内部管理，完善各种规章制度，提高办学水平。强化对学生流动和辍学状况的监测，进一步落实保证适龄儿童入学的责任。继续做好保障进城务工农民子女接受义务教育工作。

16．加强和改进国家教育督导工作，完善国家教育督导体系。继续加大“两基”攻坚督导检查力度，开展农村义务教育经费保障机制改革专项督导检查。研究建立国家教育督导报告制度，建立国家教育质量监测和评估体系。加强对普通中小学评估工作，引导学校全面实施素质教育。继续推动各地建立对县级人民政府教育工作督导评估制度，研究制定省级政府履行教育职责的评价指标体系。完善国家督学聘任办法，加强督导队伍建设。

四、贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育

17．进一步扩大中等职业教育招生规模，采取强有力的措施，确保扩招100万目标的实现。抓好急需的技能型人才培养，加强高技能人才培养，积极发展面向农村的职业教育。组织实施好职业教育的“四大工程”，充分发挥各级各类职业院校的作用，大力发展灵活多样的职业教育和培训。

18．“以服务为宗旨，以就业为导向”，深化职业院校的教学改革。继续推广“订单”培养。大力推行工学结合和校企合作，建立和完善学生顶岗实习制度，开展半工半读试点。改革教学内容和方法，抓好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，大力加强职业技能和实践能力的培养，推进学生获取职业资格证书。充分利用东部和城市优质教育资源和就业市场，广泛开展东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学。

19．加强职业教育基础能力建设。全面推进职业教育实训基地建设计划，加速推进县级职教中心建设计划。启动实施高水平示范性职业院校建设计划，通过制定标准、整合资源和优化布局，确定能够在深化改革和创新机制方面起导向作用的首批建设院校。认真组织实施职业院校教师素质提高计划，加强“双师型”教师队伍建设。

20．创新公办职业学校办学体制，走规模化、集团化、连锁化办学的新路子。深化以人事制度和分配制度改革为重点的公办职业学校内部管理体制改革，增强公办职业教育的发展活力。进一步发挥行业企业在发展职业教育中的作用，促进行业企业办学，鼓励和支持发展民办职业教育，完善政府主导、面向市场、多元办学的机制。

五、大力推进高校自主创新，进一步提高高等教育质量

21．深入推进“高等学校教学质量与教学改革工程”。严格规范教学秩序，进一步落实名师、教授讲授本科课程的要求。适应培养高素质专门人才需要，开展教学改革立项和试点工作。加强实验教学和实践环节，抓好综合性和创新性实验，大力培养学生实践能力。扎实推进精品课程建设，完善精品课程学科布局，尽快形成多学科、多课程网络共享平台。继续推进大学英语教学和考试改革。认真做好教学名师奖评选和表彰工作。

22．深入推进高等学校教学水平评估。总结评估工作成果和经验，进一步明确工作任务。改进本科院校评估方案，完善分类指导的评价指标体系，促进高校走有特色的发展之路。加强对评估工作的组织领导，规范工作程序，改进工作作风，严肃评估纪律，达到以评促改、以评促建和提高教学质量的目的。

23．积极开展研究生培养机制改革试点，着力调动学生和导师的内在积极性，培养学生创新精神和实践能力。扎实推进“研究生教育创新计划”，鼓励开展不同层次、多种形式的研究生教育创新活动。继续采取举办学术论坛、暑期学校和支持访学等项措施，进一步提高研究生教育质量。积极推进和实施学位授权点定期评估制度，加大博士学位论文抽查力度。改革研究生选拔制度，加强对综合素质和能力的考查。

24．深入推进高水平大学和重点学科建设。以培养拔尖创新人才和加强创新平台建设为重点，启动和推进“211工程”“十一五”建设，扎实推进 “985工程”二期建设。推动国家、地方（部门）和学校三级重点学科滚动发展，建设布局合理、各具优势的重点学科体系。继续鼓励和支持开展不同形式的高校共建工作。

25．贯彻落实国家科技发展战略，加强国家创新体系（大学）建设。积极争取承担国家重大科研任务，大力促进产学研有机结合，充分发挥高校基础研究主力军、应用研究重要方面军和科技成果转化生力军的作用。紧紧围绕国家创新体系建设，优化科技创新平台布局，凝炼和汇聚高校科技优势力量，大力加强基础学科研究，重点开展交叉学科研究，支持前沿高技术研究。健全高校技术转移机制，推动科技成果转化和产业化。继续加强国家大学科技园建设，支持和规范高校科技产业发展。

26．大力推进高校哲学社会科学繁荣和发展。继续实施“马克思主义理论研究和建设工程”，大力推进反映马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学学科体系和教材体系建设。加强哲学社会科学研究基地建设，积极开展事关社会发展、文化建设、民情社情、政策咨询和国际交流等重大问题的研究。加强高校哲学社会科学教学科研队伍建设，继续办好教学科研骨干研修班。深化高校哲学社会科学研究管理体制改革，进一步加强重点项目管理。

六、加强统筹兼顾，深化改革和扩大开放，促进各级各类教育持续发展

27．促进各级各类教育和城乡区域教育协调发展。把握好普通高中教育和高等教育发展节奏。做好2006年高等学校招生计划的安排和管理工作，推动高等教育稳步发展。完善高等教育自学考试制度，积极发展现代远程教育，推动发展继续教育和终身教育。积极发展幼儿教育，继续发展特殊教育，贯彻落实中央民族工作会议精神，加快发展民族教育，继续办好内地西藏班（校）和新疆高中班，实施培养少数民族高层次骨干人才计划。积极推动少数民族双语教学。

28．深化高等学校管理体制改革。继续完善党委领导下的校长负责制，积极推进学校依法办学、民主治校和科学决策，创造更加宽松与和谐的学术环境。继续深化人事制度和分配制度改革。深入推进高校后勤社会化改革，重点推进学生食堂和公寓的建设、改革和管理。完善学校自律和监督机制，大力推行校务公开，拓宽民主参与管理的渠道。

29．贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，落实促进民办教育发展的各项政策措施，探索发展民办教育的多种途径。加强对独立学院发展的支持和指导，引导独立学院改善办学条件、规范办学行为、提高办学质量。稳步推进中外合作办学，提高引进优质教育资源能力。做好规范中小学办学体制改革工作。

30．进一步扩大教育对外开放。创新教育国际合作与交流的新机制，建立和完善地区性教育交流与合作平台，扩大和加强与有关国家和国际组织的高层次工作磋商。巩固和深化高等教育学历学位互认，支持国内外重点高校间在更深层次上开展高水平合作。继续提高国家公派出国留学人员培养层次，扩大研究生派出规模。做好公民自费出国留学的引导工作。大力发展来华留学事业。继续扩大与香港、澳门和台湾地区的教育合作交流。切实加强对联合国教科文组织的工作。

31．加快汉语走向世界。建立和完善汉语国际推广运行机制和机构，努力形成政府与民间、国内与国外共同推进的局面。继续加强海外孔子学院建设，积极推广中外合作、独立建设和特许经营三种办学模式。集中力量抓好汉语国际推广教材建设，加快“乘风汉语”的推广和开发，扩大“长城汉语”教学点等。继续扩大教师志愿者派出规模。抓好汉语国际推广网络建设。改革汉语水平考试，新设商务、少儿考试。

32．加速推进教育信息化，提高应用水平。继续加强和普及信息化基础设施，着力抓好下一代互联网等重大项目建设。完善和推广教育信息化国家标准体系，调动和整合优质教育资源，推动农村中小学教育质量迅速提高。加强数字图书馆、数字博物馆和虚拟实验室等应用工程建设。进一步提高高校学生就业服务、学历学位证书查询、招生与学籍管理等应用系统服务水平。

33．颁布《国家语言文字工作“十一五”规划》。举办推广普通话和汉字简化方案公布50周年纪念活动，继续提高国家通用语言文字普及程度和应用水平。推进普通话水平测试管理手段的现代化。加强语言文字规范标准和语言工程建设，完成《规范汉字表》研制工作，推动国家通用语言文字和少数民族语言文字信息化建设。全面推进语言文字规范化示范校创建活动。

七、深入推进教师人事制度改革，建设高素质的教师队伍

34．建立和推行城镇教师支援农村教育制度，加强农村中小学教师队伍建设。研究制订引导和鼓励城镇中小学教师到农村任教的政策措施。实施西部农村学校教师岗位国家支持计划，继续实施大学毕业生服务农村教育和大学生志愿服务西部计划。扩大农村学校教育硕士培养规模。继续做好教师对口支援工作。

35．推行中小学教师全员聘任制，加强编制管理，优化教师队伍结构。完善符合教师职业特点的聘任制度，扩大职务评聘结合的改革试点。研究制定中小学新任教师公开招聘政策。完善教师资格制度相关政策，探索教师资格再认证制度，严把教师入口关。进一步推进中小学校长聘任制度，加强中小学校长培训。

36．推进教师教育课程改革，提高教师教育质量。适应实施素质教育和新课程改革的要求，深化教学内容和课程体系改革，加强教师教育学科专业和教材建设，研究制定《中小学教师专业标准》，颁布《教师教育课程标准》。实施教师教育精品课程资源建设计划。进一步加强师范院校建设，支持综合大学培养教师，提升教师教育层次和水平。开展教师教育综合改革试点。

37．深入推进“全国教师教育网络联盟计划”。坚持以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点，充分利用农村中小学远程教育工程，推进新一轮中小学教师全员培训，全面提高教师实施素质教育的能力。加强区县教师学习与资源中心建设。

38．全面推进“人才强校”，增强高校培养和集聚人才的能力。完善学科带头人加创新团队的组织新模式，深入实施“高层次创造性人才计划”。切实做好长江学者、创新团队和优秀青年学术带头人遴选和培养工作，加大高校骨干教师海外研修和吸引海外优秀人才力度。支持重点高校和国外高水平大学建立稳定的合作机制，扩大联合开展科研和培养高层次人才的规模。

39．切实加强和改进师德建设。大力宣传优秀教师先进事迹，修订《中小学教师职业道德规范》，弘扬和培育高尚的师德。完善师德建设长效机制。

八、进一步加大工作力度，抓紧研究解决人民群众关心的教育热点问题

40．认真做好贫困家庭学生资助工作，健全有效的教育资助体系。切实落实国家助学贷款新政策，深化国家奖助学金发放办法改革，健全运转有效的工作机制，确保高校贫困家庭学生顺利完成学业。建立职业教育贫困家庭学生资助政策体系。

41．全力做好2006年高校毕业生就业工作，引导和鼓励毕业生面向基层就业和自主创业。积极推动各地全面落实鼓励毕业生到基层就业的政策措施，组织实施好到基层就业或服务的专项计划，引导学生到艰苦地区、艰苦行业建功立业。继续加强就业指导教育和就业服务体系建设，进一步提高就业指导和服务水平。全力提高高校毕业生就业服务信息网的技术水平和服务能力，使网上招聘成为主要的就业服务形式，努力实现与人才市场和劳动力市场的联网贯通。

42．进一步提高国家招生考试公信度和群众满意度。深入实施高校招生“阳光工程”，完善公开透明的招生工作体系，坚决杜绝与招生挂钩的乱收费。严格执行招生工作责任制和责任追究制。进一步综合治理招生考试环境，确保命题和考试安全。切实维护招生秩序，严格规范招生行为，加大对非法招生中介的打击力度，综合治理高考移民和违规招生问题。完善高等教育学历证书电子注册制度。

43．切实加强学校安全的管理，维护校园安定和谐。健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案，完善各项管理制度。做好预案的学习、宣传和演练，加强安全检查，堵塞各种漏洞，重点抓好寄宿制中小学校和高校防火防灾工作。加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救和互救能力。完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度，认真做好饮食卫生、传染病防控和安全工作。深入开展全国学校及周边环境综合治理工作，推动“全国安全文明校园创建活动”和校园110安全保卫系统建设。

44．坚决治理教育乱收费。在已经进行新机制改革的地区，取消农村义务教育阶段中小学各项行政事业性收费。在暂时还没有进行新机制改革的地区，继续执行“一费制”收费政策。采取限价招标的办法，降低中小学课本费。全面推行教育收费公示制度和校务公开，接受人民群众和社会监督。严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。继续稳定高等学校收费标准，清理和规范学校服务性收费。严格执行义务教育阶段不得举办或变相举办重点学校政策，研究提出解决“择校”问题的政策措施。

45．大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设。贯彻落实教育部党组“关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见”，进一步明确分工、落实责任，大力推进制度建设，切实加强监督工作。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步规范领导干部从政行为，深入开展预防职务犯罪工作。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥案件的教育与治本作用。认真抓好教育信访工作和纠风专项治理工作。

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